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桐城市教育工作大會—政府教育工作報告

發表日期:2018年12月25日  本頁面已被訪問 713 次

擦亮教育名片   打造教育強市

努力開創桐城教育改革發展振興新局面

 

桐城市人民政府  副市長  張文芳

20181213日)

各位領導、同志們:

這次全市教育大會主要任務是貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實全國教育大會及省、市教育工作會議精神,全面總結我市近年來教育工作,分析研判教育面臨的形勢,研究部署當前及今后一段時期教育工作。

市委、市政府高度重視教育工作,結合我市實際,提出了“推進人文強市,建設文教名城”戰略目標,制定出臺一系列相關政策。我市教育發展站在了新的歷史起點,面臨新形勢新任務新挑戰,市委市政府審時度勢,認真研判,在這年末歲尾辭舊迎新之際,召開全市教育大會,這是一次高規格、大規模的重要會議,是新時期我市教育改革發展振興的動員令和行動指南,具有重大而深遠的意義。

一、肯定成績,正視不足,堅定教育事業發展的信心

近年來,在市委、市政府的堅強領導下,我市大力實施教育優先發展戰略,緊緊圍繞力爭到“十三五”末基本實現教育現代化和“全省一流、全國知名”教育強市目標,敢于擔當,攻堅克難,加快推進教育改革,著力提供更優質公平的教育資源,落實立德樹人根本任務,各項工作全面推進。

——黨建工作呈現新氣象。我們始終不忘初心,牢記使命,全面加強黨的建設,以獵獵黨旗引領前行。一是學通弄懂做實,全面推進十九大精神學習和基層黨組織標準化建設。全系統召開研討會、宣講會、基層黨組織書記組織委員培訓班等31場次;組織黨的十九大精神學習、“兩學一做”學習教育、“講嚴立”專題警示教育、主題黨員活動日等200多場次。二是落實指示精神,中小學黨建創典型樹標桿。組織開展“黨的十九大精神進校園”演講比賽、征文評選活動;部分學校積極組織骨干教師編寫符合校情、符合不同學段學生特點的,融入本地優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的校本教材。三是全面從嚴治黨深入推進,作風建設再轉變再深入。在全市教育系統基層黨組織開展了“立德樹人”師德師風主題教育活動,積極創建“黨員示范崗”。四是落實黨風廉政建設“兩個責任”,踐行監督執紀“四種形態”。嚴肅查處“三違”案件,問責14人,其中黨紀處分2人次、政紀處分8人次、免除職務3人、誡勉談話5人次、提醒談話12人次,清退違規收費30.1萬元。講出桐城教育好故事,唱響桐城教育好聲音,每年在《人民網》、《安徽青年報》、《中安在線》、《安慶日報》等市級以上媒體發表我市教育教學改革創新做法、模范教師典型事跡介紹等稿件(含視頻)100余篇,本級媒體近1000篇。

——綜合改革激發新動能。我們堅持科學謀劃、精準發力,創新驅動顯成效,教育改革結碩果。啟動中小學教育教學質量綜合評價改革,并先后作為安慶、省和教育部抽測試點單位。中考體育考試分值從五年前的10分逐年增加到今年的60分。全面落實普通高中取消“三限”政策,并自2015年停招“擇校生”。2014年以來,我市遵循“科學規劃、城鄉統籌、分步實施,減少數量、增大容量、提高質量”的原則,大力實施高中質量提升和特色建設工程,穩步推進高中布局調整工作。先后出臺了《桐城市普通高中布局調整實施方案》、《關于加快推進全市教育事業科學發展的意見》等多個文件,2014年桐城二中等四校停止高中招生,2016年四所被撤并高中教師基本分流到位。今年秋季學期,原桐城八中、五中、六中停招高一新生,新八中建成啟用,首屆高一新生1464人順利入學;撤銷“桐城中學范崗分校”,設立由桐城中學、天城中學、桐城八中三所省示范高中聯合辦學的“桐城市高考輔導學校”,實行機構獨立、師資統籌、資源共享、利益共享的運行機制,由教育主管部門直管。桐城九中掛牌設立“桐城市教師進修學校”;桐城八中和江淮工業學校開展聯合辦學,在江淮工業學校開設普職融通班。高中布局的優化,讓高中教育教學資源得到進一步集中,師資力量得到進一步增強,對外競爭態勢得到進一步加強。

謀劃和實施義務教育管理體制改革,成立12個學區管理委員會。廣泛征求社會、學校及學生家長意見,進行小學布局調整,撤并村小學、教學點68所、新組建九年一貫制學校7所、村小改教學點36所,分流教師231人、學生1194名。合理配置教師資源,推進義務教育優質均衡發展,積極開展教師調配和交流工作,采取學區內“交流”、鄉村教師“上掛”和城市教師“支教”等形式,促進城鄉教師工作交流。近年來,全市812名教師進行了跨校交流。過去同一鎮域內學校教學研究各自為陣的窘境徹底改觀,區域內和學區間“比、趕、超”蔚然成風。同時,建立教研員聯系義務教育學區和直管學校制度,全力推進“教育教學質量提升工程”。各項工作有序開展,教育管理體制改革成效初步顯現。

——隊伍建設展現新風貌。我們注重招引、強化培養,不斷加強隊伍建設,提升教師整體素養。公開招聘新任教師183名,加大音體美學科和幼兒園教師招聘力度,優先安排到缺編學校和幼兒園任教。近兩年,省示范高中通過自主組織校園招聘,成功引進16名具有碩士研究生學歷的高層次人才;接受安排37名“三支一扶”支教大學生和高校畢業就業見習大學生;為城區10所嚴重缺編的初中、小學通過考試遴選了154名教師;和高校簽訂初中、高中起點定向培養鄉村教師38人。加強校長隊伍管理,堅持實施中小學綜合考評,嚴格落實獎懲,制定實施師德師風責任追究制度,形成良好的用人導向。積極開展教師交流支教活動,共有2名教師主動到新疆、西藏支教;選派20名骨干教師到潛山縣支教,安排62名城區教師到農村學校支教。選派校長、學科骨干教師參加國家和省、安慶市各級研修近150人;本級培訓校長、教師3000人次。在各類活動中,榮獲國家級表彰30余人;龍眠小學王存彬老師獲“江淮鄉村好教師”榮譽稱號,實驗初中章興文老師獲安徽省“向上向善好青年”稱號,桐城二中汪玉清等6位教師獲“安慶市最美教師”稱號;獲安慶市優秀教師稱號近90人次,安慶市優秀班主任50余人次,安慶市先進教育工作者近40人次。因公殉職的天城中學教師方國虎獲“桐城好人”稱號。

——保障供給增添新活力。我們抓投入、建項目,強供給、擴資源,教育發展增添活力。全市教育發展水平邁上新臺階。以縣域義務教育均衡發展國家級評估為契機,加大教育投入,全市累計完成教育基建投資1.15億元,實施了農村薄弱學校改造、城區學校擴容、學校標準化食堂建設、農村教師周轉房建設、信息化建設等重點工程,新建、改擴建等56所學校。截至目前,全市137所農村義務教育學校標準化建設完成,64所學校進行了數字化校園網絡標準建設,中小學“班班通”普及面達到100%,寬帶網絡接入率達到100%,實現義務教育信息化設施裝備全覆蓋,“在線課堂”使用率達97.74%,義務教育階段所有學校均達到省級標準化學校辦學標準。智慧校園試點工作已經啟動。推進城鄉教育一體化發展,全面實施教育民生工程。實行城鄉統一的生均公用經費標準,小學、初中生均公用經費標準逐年提高。啟動學前教育提升計劃,新、改、擴建幼兒園65所,對89個民辦幼兒園和看護點進行規范管理。文昌幼兒園于2015年秋季正式開園,盛唐幼兒園于今年秋季開園。挖掘辦學潛能,優化整合教育資源,提高辦學質量。今年,金神初中整體搬遷至十中,卅鋪初中搬遷至八中,南演初中搬遷至五中,農村學校辦學條件進一步改善。二中高中部停招擴大了初中規模,同安小學、實驗小學、東關小學新建教學樓,啟用新建盛唐小學,城區中小學辦學規模進一步擴大,城區大班額問題得到部分緩解。二中體育場建設等工程已順利完工,青少年校外活動中心重建、呂亭初中新校區建設進度按計劃穩步推進。學校安全管理水平提升工程深入實施,安全穩定隱患排查分析制度全面建立,人防、物防、技防、制度防“四位一體”的學校內部防控體系不斷完善。

——質量提升達到新高度。我們狠抓日常、強化教研,教育教學質量迅速提升。學生素質全面提升。構建豐富的德育工作載體,以創建“未成年人思想道德建設先進市”為契機,以文明校園創建活動為抓手,進一步推動社會主義核心價值觀教育落細落實。“誠信禮讓”、“廉潔修身”教育常態化。5個研學旅行營地掛牌,近千名師生開展了愛國主義思想教育、“欣賞美好河山”、“感受科技的神奇”等“研學旅行”活動。青少年科技創新比賽和中學生藝術節、青少年學生校外活動、中小學生愛國主義讀書教育活動常態化開展,中學生運動會已成功舉辦十一屆,在安慶市第十三屆運動會上,獲團體總分第一名的殊榮。教學質量迅速提升。突出因材施教,加強教研教改,圓滿完成教育部義務教育質量監測的組織工作,獲教育部國家義務教育質量監測“優秀組織獎”。我市普通高考本科總達線率逐年提升,2018年,我市本科總達線率為60%(全省為43.9%),超過全省16.1個百分點,居安慶市第三位,600分以上219人。其中,桐城中學一本總達線率79.9%,本科總達線率97.5%985211高校錄取245人,較上一年增加22人;桐城中學“國器班”46名畢業生中600分以上45人(1592分),660分以上15人,裸分最高分686分;桐中范崗分校本科總達線率72.45%。教師能力素養明顯提升。教育系統獲批省、市新立項課題46個,結題50個;在國家級、省級報刊發表教育教學論文330篇;15位教師榮獲“安徽省特級教師”稱號,203名教師被授予安慶市骨干教師、34人被授予第三屆安慶市學科帶頭人,10人成為安慶市名師工作室主持人;近170人次在國家、省、安慶市級教學基本功大賽中獲獎。

——教育公平邁上新臺階。我們精準施策、積極作為,讓教育公平惠及莘莘學子。全面落實各項教育惠民政策,不斷增加人民群眾的教育獲得感、滿意度。按照“劃片、就近、免試”入學原則,規范義務教育學校起始年級招生管理,城區公辦幼兒園新生一律實行搖號入園。省級示范高中80%招生計劃分配到轄區內初中學校,進城務工和外來經商人員子女享受“同城待遇”。完善家庭經濟困難學生資助制度,建立自幼兒園到大學學段的資助體系,確保每一名學生不因家庭經濟困難而失學輟學。關注留守兒童教育問題,全市中小學共建立留守兒童之家78個,弱勢群體子女受教育權利得到切實保障。適應城鎮化發展步伐,加快城鎮中小學幼兒園建設,群眾高度關注的入學難、入園難和大班額等教育民生問題正在得到積極解決。主動發揮行業優勢,扎實推進教育精準脫貧攻堅,認真貫徹落實各級關于教育扶貧工作精神,將教育扶貧工作督查整改列為重點,成立教育扶貧工作專班,定期開展督查巡查,發現問題及時落實整改。發動黨員教師1825人成立扶貧工作隊,對全市8618名建檔立卡困難學生家庭進行走訪調查,核對貧困戶家庭學生資助政策落實情況,宣傳教育扶貧資助政策。

——依法治教邁出新步伐。我們以法為基、依法辦學,健全完善現代教育治理體系,為教育發展保駕護航。全面推進依法治教,不斷完善校長負責制、教代會和家長委員會等制度,構建現代學校治理體系。全面加強教育督導。建立完善督導責任區制度,實行責任督學掛牌督導,開展多項專題督導。全力維護校園穩定。20179月,桐城市被中國關工委、司法部、中央綜治辦命名授牌為“全國青少年普法教育示范區”。

成績的取得,是市委、市政府堅強領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是各地各部門齊心合力、協同推進的結果,是教育系統廣大教育工作者無私奉獻、不懈奮斗的結果。在此,我謹代表市政府向長期關心支持教育事業發展的社會各界表示衷心的感謝!向奮斗在教育一線的廣大教育工作者致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我市教育還面臨著發展不平衡不充分的問題。一是公共教育資源不足,城區學前教育一位難求,義務教育學校大班額、城區“擇校熱”現象一定程度上依然存在,“鄉村弱,城鎮擠”等難題亟待破解。二是優質品牌教育資源短缺,學校辦學特色示范效應不明顯,特別是鎮街具有較高美譽度的學校較少。三是區域之間、校際之間辦學水平不夠均衡,特別是鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校辦學水平和質量有待進一步提高,教育資源配置亟待優化。四是教育體制機制創新不夠深入,內生活力有待進一步激發,中小學校長、教師交流輪崗機制尚未健全。五是信息技術與教育教學深度融合不夠,在線課堂還未常態化應用教學,優質資源共享度不高。這些熱點難點問題,都需要我們去面對、去研究、去解決。

二、明確目標,突出重點,落實教育事業發展的舉措

黨的十九大為新時代中國特色社會主義發展描繪了宏偉藍圖,對教育事業發展提出了更高要求,明確提出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,必須把教育事業放在優先位置,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育”。2018年全國教育工作會議也提出了實施教育“奮進之筆”行動七大著力點和主攻方向。在剛剛結束的全國教育大會上,習近平總書記提出了“堅持中國特色社會主義教育發展道路,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的明確指示。面對教育改革發展的新形勢、新任務,需要我們在進一步“兜底線”、“補短板”的基礎上,不斷地“強優勢”、“育品牌”,在比學趕超中狠抓落實,在爭先進位中奮發有為。

(一)堅持深化改革,激發教育發展動力。全市教育領域改革要站在經濟社會發展大局的高度,既要按照中央及省、安慶市的部署整體推進,又要結合桐城教育實際,重點突破,增強全局性、系統性。要進一步改革人才培養模式,始終圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個根本問題來推動教育教學改革,建立以學生發展為本的新型教學關系,改進教學方式和學習方式,改變教學組織形式,創新教學手段,改革學生評價方式。要始終圍繞“促進教育公平,全面提高教育教學質量”這一中心來優化配置教育資源。積極探索普通高中教育教學改革,優化課程結構和安排。實施中小學教育質量綜合評價改革。深入推進教育學區化改革,探索集團化辦學形式。

(二)堅持內涵發展,著力提高教育質量。要深入實施第三期學前教育行動計劃,大力發展城鄉公辦幼兒園,推進普惠制幼兒園標準化建設,加快構建廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育體系。推廣幼兒好習慣養成教育,構建學前教育社會監管機制,規范辦園行為,堅決糾正“小學化”傾向,切實提高保教質量。要優質均衡發展義務教育,推進城鄉義務教育一體化改革發展,全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件,促進鄉村小規模學校提質,縮小城鄉教育差距。加強城鄉學校建設布局規劃,實施消除大班額計劃。確保2020年我市義務教育優質均衡發展高質量通過國家驗收。按照“桐城中學精品強校、天城中學做強做優、第八中學做大做強”的總體思路,著力集中優勢資源發展普通高中教育。利用高中布局調整契機,在教師選調、班子選配上引入競聘機制,實行末位淘汰,形成能者上、庸者下的競爭氛圍,全面提升教育教學質量,鑄就優質教育品牌。要統籌職業教育資源,融合發展職業教育,加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,增強職業教育辦學活力,提高人才培養質量。要提高特殊教育水平,加強隨班就讀點建設,保障殘疾兒童少年受教育權利。要支持和規范民辦教育,打造一批實力雄厚的品牌民辦學校。

(三)堅持精準扶貧,努力實現教育公平。教育扶貧不僅是扶貧開發的重要任務,更是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。中央及省、安慶市都把“教育脫貧一批”作為脫貧攻堅的一項重要工程,一項政治任務。教育部門和各級各類學校要積極加強與鎮街聯動,摸準摸清教育扶貧底數,對學前教育、義務教育、高中及大學階段教育扶貧相關政策落實到位。要精準實施教育資助,優化工作流程,盡最大努力幫助貧困學子成長成才。充分發揮教育扶貧在精準扶貧、精準脫貧中的基礎性、先導性、根本性作用,進一步提高教育發展水平和人力資源開發水平,確保教育扶貧目標任務圓滿完成。

(四)堅持素質提升,建強培優教師隊伍。“建設社會主義現代化強國,對教師隊伍建設提出新的更高要求,也對全黨全社會尊師重教提出新的更高要求。”習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度,對建設一支宏大的高素質專業化教師隊伍寄予了殷切希望,對加強教師隊伍建設提出了明確要求。

教育部門和各級各類學校一定要把師德師風建設放在教師隊伍建設的首要位置來抓,教育引導廣大教師以德立教、德教相長,不斷提高教書育人水平。鼓勵廣大教師立足崗位,不斷更新知識結構,努力提高教學能力和水平。要切實推進鄉村教師支持計劃實施,保障教師待遇。通過建立健全教師人才引進、培養、使用和激勵機制,著力培養有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師。

(五)堅持綜合治理,確保校園安全穩定。安全工作是教育改革和發展的底線。要充分發揮政府主導作用,動員社會力量共同參與,健全暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障、心理干預機制,切實抓好日常管理,做到發現在早、防范在先、處置在小。要強化主體安全責任落實情況,嚴格實行安全穩定目標管理責任制。加強學校安全管理和學生安全教育,切實提高師生安全意識和防災避險能力。建立學校安全工作聯席會議制度,完善校園矛盾糾紛排查化解機制和部門聯合執法協調機制,強化地方政府和有關部門對學校及周邊環境綜合治理責任,強化校園安全督導檢查。要創新校園安全綜合治理經驗和做法,縱深推進平安校園創建工作。

三、強化保障,壓實責任,匯聚教育事業發展的合力

教育是一項復雜的社會系統工程,推進教育改革發展振興,辦好人民滿意的教育是一項長期而艱巨的任務。我們要加大投入,強化要素保障,狠抓工作落實,確保我市教育改革發展各項目標順利實現。

一是強化投入保障。繼續落實好教育經費的法定增長要求,確保財政對教育投入穩定增長。完善義務教育經費保障機制,足額征收培訓費附加、地方教育附加費,足額從土地出讓收益中計提教育基金,并按規定全部用于教育事業發展。建立義務教育獎勵基金,用于轄區內教育教學獎勵。按教師工資總額1.5%安排教師繼續教育經費,并列入財政預算,在地方教育附加中按不低于5%的比例安排資金,專項用于義務教育階段教師培訓。按規定將符合條件的鄉村教師周轉房納入當地住房保障范圍。按規定免收學校建設項目的行政事業性收費和政府性基金。進一步調劑政府教育支出結構,經費投入重點向農村學校、薄弱學校、特殊學校傾斜,確保把錢用在刀刃上。制定實施財政、稅收、金融、土地等優惠政策,引導企業、社會團體和公民個人出資辦學、捐資助學,進一步構建政府支持、社會參與、市場運作的教育投入新格局。進一步加強對中小學經費使用管理和監督。

二是強化責任擔當。實現教育改革發展振興目標,必須充分調動全社會關心和支持教育的積極性,共同擔負起教育下一代的重任。教育部門要強化管方向、抓改革、定規劃、強督導等宏觀職能,加強統籌規劃,抓好綜合協調,切實為黨委、政府當好推進桐城教育振興的參謀和助手。各級各類學校要強化推進教育改革發展的主體意識,緊緊圍繞提高教育教學質量這一戰略主題,緊盯全省教育工作第一方陣目標,加快推進教育內涵發展、科學發展。各鎮街要認真履行學校布局調整的責任,參與學校布局調整規劃編制,負責做好學校布局調整的宣傳、信訪維穩工作。認真落實好學校安全屬地管理責任。積極為屬地學校辦實事、解難題。發改部門要把中小學和幼兒園建設作為統籌城鄉發展的重要基礎設施納入經濟社會發展規劃,優先安排中小學和幼兒園投資項目。國土部門要優先保障教育用地,做好土地供應等工作。規劃、住建部門要根據新型城鎮化的需要,從城鎮功能配套和教育現代化要求出發,做好相關規劃、工程質量監督等工作,配合教育部門積極做好農村學校教師周轉房的規劃建設工作。民政、公安、司法、審計、物價、稅務、交通運輸、安監、市場監管、衛計、文化和綜合執法等部門,要加強同教育部門的協調配合,在各自職責范圍對教育工作予以大力支持,為全市教育事業科學發展貢獻力量。

三是強化教育督導。教育督導是實行依法治教、提高教育治理能力的重要手段。要堅持“督政與督學并重,監督與指導并重”的工作原則,充分發揮教育督導評估作用。要進一步健全市、鎮街、校三級教育督導體系,落實教育督導專項經費,加強督學隊伍專業能力建設。加強督學責任區建設,完善掛牌督導制度,依法開展專項教育督導活動。要以教育改革發展、學生健康成長為中心,在推進義務教育優質均衡發展、改善薄弱學校條件、加強校車校舍校園安全監管、教師教學、師德師風等方面取得新的成效。要積極創建國家中小學責任督學掛牌督導創新市(縣)。

四是強化作風建設。各地各部門要切實轉變工作作風,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的精神,下大功夫抓好教育改革和發展各項工作,真正把市委、市政府的各項教育決策部署落到實處。教育工作者更要勇于擔當、積極作為,善謀發展之舉,多干發展之事,以辛勤的工作換來教育質量的提升,換來人民群眾的認可。樹立爭先進位意識,制定干一流的工作標準,積淀干一流的工作能力,形成干一流的工作機制,確保教育改革各項部署盡快到位,各項工作迅速啟動,努力走在安慶市、全省甚至全國前列。要嚴格落實黨風廉政建設和廉潔自律各項規定要求,嚴格遵守財經紀律,加強教育資金使用績效評價,保障教育事業健康可持續發展。

各位領導、同志們,“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”。推進教育優先發展,加快實現教育現代化,是新時代賦予我們的崇高使命和重大責任。幸福都是奮斗出來的,我們要以時不我待、只爭朝夕的精神,振奮精神,砥礪前行,心無旁騖謀發展,擼起袖子加油干,奮力譜寫桐城教育發展新篇章,交出讓黨和人民滿意的答卷。



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