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桐城市教育工作大會—教育局工作報告

發表日期:2018年12月25日  本頁面已被訪問 738 次

強基固本  砥礪前行

再寫桐城教育強市新篇章

  桐 城 市 教 育 局

20181213日)

 

各位領導、同志們:

大家下午好!

今天,市委市政府在這里召開全市教育大會,深入貫徹學習全國、省、安慶市教育工作會議精神,認真總結近年來的全市教育工作,表彰先進模范、部署今后一個時期的教育工作任務。今天的大會,是全市教育工作史上的一次盛會;會議的召開,也是全市教育戰線的一件盛事。它必將成為鼓舞士氣,提振信心,激勵和指引全市廣大教育工作者,意氣風發地投身到桐城教育的改革、發展、振興的偉大事業中去;必將對實現市委、市政府提出的“實施五大戰略、打造五大名城”的目標起到積極而有力的推動作用。

剛才,張文芳市長在報告中對全市教育工作近年來取得的成績作出了充分肯定;從“明確目標,突出重點,落實教育事業發展的舉措”,“強化保障,壓實責任,匯聚教育事業發展的合力”兩大方面對我們今后的工作提出了希望和要求。

成績的取得,得益于市委市政府堅強而正確的領導,得益于各鎮街黨委政府以及社會各界的重視、關心和支持,得益于全市教育工作者的敬業奉獻、砥礪奮進。但我們更應該清醒的看到,我市的教育仍存在著諸多問題和不足。具體表現在:一是學前教育嚴重滯后,公辦園數量不足,幼兒教師嚴重缺編;二是素質教育亟待提升,圍繞核心素養教育的課程改革須大力推進,青少年心理健康問題應引起足夠重視;三是信息化教育手段應用亟待提高,智慧校園建設任重道遠;四是教師隊伍思想建設、作風建設、能力建設仍需不斷加強;五是教育布局還需進一步優化調整,鄉村小規模學校弱化,市區辦學資源的不足,“農村空、城鎮擠”的矛盾解決迫在眉睫;六是教育系統黨建、意識形態等工作還需不斷加力。對今后的工作,我們深感使命光榮、任務艱巨、責任重大。

今年910日,在全國教育大會上,習近平總書記發表了重要講話,為做好新時代教育工作指明了方向、規劃了路徑。我們要深入學習領會習總書記的重要講話精神,結合桐城實際,在市委、市政府的正確領導下,在安慶市教體局的領導和支持下,以“時不我待、只爭朝夕”的精神狀態,以“踏石留印、抓鐵留痕”的頑強作風,以“干事創業、舍我其誰”的能力自信,奮力做好我市的教育工作。

一、在深化關鍵領域改革上要有新突破

一是積極探索推進學校管理模式改革。圍繞教育公平,辦人民滿意的教育和實現優質均衡的目標,積極推行建立集團化辦學模式。2018年,我們成功創辦了實小辦學集團和文昌幼兒園辦學集團,下一步,我們還要加速推進集團辦學的改革。根據我市教育資源狀況和現有的配置情況,認真摸底、評估、研究,做好頂層設計。以優質資源為核心,打破區域界限、校際界限,學段界限,采取“老校+新校”、“強校+弱校”的模式,做到以老帶新、以強帶弱,充分發揮優質教育資源的輻射帶動作用。結合實際情況,開發靈活多樣的集團化辦學模式,既要有緊密型一體化集團辦學模式,也允許有松散型互助式集團辦學模式,實事求是,穩步推進。通過強化辦學集團的內部治理,加強教師調配、促進開展課程共建、教學共研,發揮優質資源的示范帶動作用,促進辦學集團的優質化發展。

二是積極深化農村學區管理體制改革。在不斷鞏固農村義務教育學區制改革取得階段性成果的基礎上,繼續完善學區運行機制的優化改革。確立學區在本區域教育領域的核心地位,明確學區在本區域所承擔的核心職能,充分發揮其在本區域的核心作用。堅持管理和服務并重,堅持工作重心下移,及時掌握和總結農村義務教育學校出現的新情況、新問題,切實做到強化領導與提升服務并重。面對社會轉型期給農村教育帶來的問題和沖擊,學區要因地制宜,積極探索解決“鄉村弱”問題的方法和途徑,如通過寄宿制學校建設,校車接送上下學等方式,努力使農村留守兒童享受公平、有質量的教育。學區的領導人員,大部分都是從教育一線成長起來的優秀教育工作者,是一筆寶貴的教育資源,我們要求學區領導要帶頭從事一線教學,積極發揮這筆寶貴資源的示范帶動和引領作用。

三是積極推動人事制度的改革和落實。健全和完善對學校(學區)、校長、教師的考核辦法,按照262的比例確定好、中、差三個等次,實行獎優罰劣;探索建立校長職級制和公開競選制度、任期目標考核制度,建立校長“能上能下”機制;完善教職工績效考核辦法、學校領導班子考核獎懲辦法,逐步實現“職稱能聘能解”、“待遇能高能低”的管理機制。實行教師編制動態管理,落實教師交流輪崗制度,增強教師競爭意識和工作責任心。認真貫徹落實中央關于全面深化新時代教師隊伍建設意見,創造條件落實中小學教師“縣管校聘”和“無校籍管理”制度改革。按照“總量控制、統籌城鄉、結構調整、有增有減”的原則,教育部門將會同編辦、人社、財政等部門定期核定教師編制、職稱崗位、進人計劃、績效工資總量等,在核定的這些總量內,根據學校生源變化、教師結構和教育教學改革需,制定具體分配辦法。鼓勵教師實行“走教”模式,改進教師配置方式。

二、在全面提升素質教育上要有新作為

緊緊圍繞全面落實“堅持教育為社會主義現代化建設服務,為人民服務,把立德樹人作為教育的根本任務,全面實施素質教育,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,努力辦好人民滿意的教育”的新時代黨的教育方針,按照“打基礎、立長遠”的思路,致力于桐城教育的改革、發展、振興。

一是推進新課程改革落地,促進學生的終身發展。新課程改革的目的是培養學生的核心素養,全面落實素質教育。它強調培養學生積極主動的學習態度,在學習基礎知識與基本技能的同時,要學會學習,學會做人,形成正確的價值觀和終身學習發展的能力。它倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手,培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。它要求加強與學生生活以及現代社會、科技發展的聯系,重視學生的學習興趣和經驗,精選終身學習必備的基礎知識和技能。我們傳統的教育方式確實存在諸多的問題,如:高分低能的現象、學生身心亞健康的問題、要在成人與成才之間做選擇的矛盾等。因此,新課改對我們來說既尤為重要,又迫在眉睫。培養學生的核心素養,全面落實素質教育,學校要常態化開展體育大課間、校園足球、藝術展演、科技創新等校園文化活動,積極倡導建立學校社團開展各類課后活動,鼓勵有條件的學校開展多種形式的對外交流。上個月,桐城市青少年綜合素質教育基地被省教育廳授予“安徽省中小學生研學實踐教育基地”,我們將進一步整合市域內的資源,充分發揮基地的作用,全面開展中小學生研學實踐教育活動,拓展學生視野,促進學生的全面發展。同時,結合全國文明城市創建,協同相關部門,深入推進開展“未成年人思想道德建設先進市”、“文明校園”、“文化特色示范校”建設工作,辦好家長學校,廣泛融合家庭、學校和社會的育人合力。

二是應用信息化手段教學,提高學校的教學效果。黨中央把信息化上升為國家戰略,國家的《教育信息化十年發展規劃》指出,通過高質量的規劃與落實,使廣大師生感受到教育信息化的成效,使人民群眾對教育的關切得到切實回應。以“云計算+ 教育”,教育云模式為核心,推動“寬帶網絡校校通”,完成數據中心建設與服務;推動“優質資源班班通”,加快教育資源內容建設與共享;推動“網絡學習空間人人通”,促進教與學方式的變革。信息化教育好比農業生產用上了機械化,但我們傳統的教學手段仍然是“刀耕火種”,其效率低下可想而知。信息化教育手段早一天使用,學生就早一天收益,就能早一天為培養高素質的人才發揮作用,這也是我們振興桐城教育最實在的舉措。我們面臨著缺資金、缺人才的窘境,這是事實,2019年我們要把三個省級試點校和三個安慶試點校建好,通過試點帶動,以點帶面,逐步推開;我們將進一步轉變觀念、廣開思路、通過招商引資等方式,創造條件,早日實現我市的教育信息化。

三是引入科學化評價機制,確保改革的穩步推進。新時代有新方略、新目標、新要求。新時代要求我們著重培育學生的核心素養,全面落實素質教育。這就需要我們借鑒引入、完善建立基于核心素養發展情況的教學評價機制和評價標準,做到知識點的傳授和核心素養培育雙向推進、相互融合。在這改革探索階段,我們還要采取兩條腿走路、穩步前行的方法,既要積極探求新路子,也不能放棄管用的老辦法,著力避免“老辦法不管用,新方法不會用”的矛盾。《桐城市義務教育學校(學區)學年度綜合目標考核辦法》和《桐城市普通高中學校學年度綜合目標考核評價辦法》實施以來,各校對照指標體系不斷推進完善各項教育教學工作,取得了一定的實效。但在具體考核考評中,我們仍要進一步完善各項指標體系,制定出更全面更適用的有量化、有剛性的考評依據。準確定位各學區、各學校的質量提升目標,加大各個學段教學質量監測力度,使評價更客觀、更準確。把目標分解到各個學科,分解到各個教研組、年級組,落實到每一位教師身上。進一步強化考核督查、層層傳導壓力,形成年級之間無縫對接,學段之間要交好接力棒的責任體系。

三、在促進統籌協調發展上要有新建樹

一是補齊基礎教育問題短板。我市存在的城鄉學校辦學條件不均衡情況十分嚴重,“城鎮擠、鄉村弱”現象十分普遍,學前教育學位供需矛盾十分突出。近年來,城區每年凈增加600左右的小學和初中學生,差不多新增加一所學校。今年暑期,在城區出現的市民通宵達旦排隊報名的情況十分罕見。目前,城區突破義務教育學校不超過2000人規定的初中有兩所,城鎮學校大班額、超大班額有115個班級;與此情況相反的,盡管20172018兩年我們共拆并了67所初中、小學,初中改九年一貫制7所,但鄉村總學生數在60人以下規模的學校仍有60所,30人以下的學校仍有31所,10人以下的學校還有12——這意味著我們這些孩子的學習氛圍十分慘淡、師資資源嚴重浪費、政府辦學成本異常高昂。按照有關要求,到2020年,普惠性幼兒園覆蓋率達到95%左右。我市現有各類幼兒園、看護點209所,其中公辦幼兒園只有25所,占比27.3%;目前在園幼兒共11679人,其中公辦幼兒園在園數僅3859人,占比33.04%。由此可見,我市公辦幼兒園占比低的問題十分突出, 廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系建設有待完善。

為補齊基礎教育問題短板,進一步促進教育公平,我們將著力做好以下工作——

1、整合城區初中資源,按計劃做好原五中改建初中的工作,最終在城區形成規模相當、師資力量相當、辦學條件相當的三所城區初中;

2、城區新建小學兩所、整合和改建小學兩所,以滿足城鎮化發展和計劃生育政策調整帶來的城區學位需求;

3、深入實施第三期學前教育行動計劃,制定學前教育發展規劃和完善幼兒園布局建設規劃,積極推進幼兒園擴容和改造提升,到2020年,完成8所幼兒園建設任務。大力推進普惠性民辦幼兒園認定工作,制定民辦幼兒園獎補政策,出臺普惠性民辦幼兒園財政扶持標準和辦法,扶持集體、企業、事業單位辦園,提供普惠性、低收費服務;

4、加強鎮區學校的建設力度,通過增加學校教學用房,提升學校運動場地來改善各鎮區初中和中心小學的辦學條件;

5、進一步做好鄉村小規模學校建設,通過布局優化、寄宿制學校創設、校車服務等多種方式,促進鄉村小規模學校辦學質量的提升,讓農村留守兒童享有公平而有質量的教育。

通過以上舉措的實施,為2020年能成功創建“全國義務教育發展優質均衡縣”提供保障。

二是推進高中教育良性發展。到“十三五”末,全市普及高中階段教育,高中階段毛入學率要達到98%以上。全市所有高中學校教室建成多媒體教室,現代教學媒體能充分應用于教學。繼續實施高中質量提升和特色發展工程,三所省示范高中積極爭創省優秀示范高中,要在全省爭位次。桐城中學要當好振興桐城教育的急先鋒、爭做全省高中名校的排頭兵,要瞄準為清華、北大等一流高校輸送人才發力;天城高中、新八中要堅持特色發展,結合學校發展實際,科學謀劃、準確定位,打特色品牌、走特色之路,使我市普通高中教育整體水平居全省前列。中等職業教育要加強政策和發展趨勢的研判,解放思想、轉變觀念,在改革創新上下功夫;要揚長避短、優勢互補、整合資源、分工協作,走集團化辦學之路;要走出去、引進來,與高職銜接,走上下游合作之路;要面向社會、尊重規律、用活政策,走普職融通之路。高考輔導學校承擔著非常重要的社會責任,延伸了莘莘學子的求學之路,圓了多少學子的成才之夢,要進一步創新體制機制,激發辦學活力,改善辦學條件,增強辦學后勁。

三是促進規范社會力量辦學。社會力量辦學已經成為社會主義教育事業的重要組成部分,鼓勵和支持民辦教育的發展已成為各級黨委、政府的鮮明態度。像吳汝綸公學等民辦學校,確實為我市教育發展做出了突出貢獻,值得肯定。但是,社會培訓機構的治理和規范也勢在必行。今年2月,教育部等四部委下發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》,明確了校外培訓機構治理的指導思想、治理任務和整改要求。規范管理校外培訓機構是民生工作的重要部分,我們要著眼于促進學生健康成長成才,營造健康的教育生態,從根本上疏解“校內減負校外增負”問題。對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改;對資質證照不齊全的培訓機構要分類管理;堅決糾正學科類培訓內容“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為;嚴禁校外培訓機構違規組織中小學生等級考試及競賽等。要加強宣傳,引導家長樹立正確理念,引導培訓機構要加強內涵建設,堅持教育的公益屬性,以質量求生存,實現高質量發展。近期,市教育局采取一系列措施,積極開展校外培訓機構集中整治攻堅月專項行動。經全面摸排、機構申報、實地核查,對符合條件的12個校外培訓機構白名單進行了公布。下一步,市教育局將協調相關部門,通過進一步加強監督管理,完善校外培訓機構白名單、黑名單制度,建立中小學生課外負擔動態監測機制等措施,對存在重大安全隱患、辦學資質不全、違規辦學行為等問題的培訓機構,加大指導整改力度。

四是加大教育扶貧工作力度。聚焦教育扶貧 “精準資助對象,一人不漏;精準撥付資金,一分不落;精準控輟保學,一個不少;精準落實幫扶,群眾滿意;精準資料歸檔,一項不漏;精準工作落實,持續推進”的目標,緊緊咬住“責任”二字,對照問題抓整改,堅決打贏打好教育扶貧攻堅戰。進一步完善項目建設流程,確保時間節點、確保項目進度,協調聯動,加快推進教育重大項目和民生工程建設。通過開展形式多樣的宣傳,提高人民群眾對教育民生工程的知曉度和滿意度。

四、在提高師資隊伍水平上要有新高度

一是健全長效機制,提升教師師德水平。嚴格落實教師職業行為“十嚴禁”,繼續深入開展 “中小學在職教師違規補課”專項行動,堅持治理的力度不減、露頭就打,形成高壓態勢。健全完善考核、監督與獎懲相結合的長效機制,嚴肅查處各類違背師德的行為,在教師評職評優評先中切實落實師德“一票否決”的要求。樹師德、鑄師魂,開展向優秀教師學習活動,每年開展“優秀教師”“優秀班主任”“師德標兵”評選活動,繼續開展主題師德教育活動,進一步營造全社會尊師重教的濃厚氛圍。同時認真落實教師待遇,加強對廣大教師的關心關愛,增強教師安心從教、潛心育人的責任感和榮譽感。

二是開展各類培訓,推進教師專業發展。百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。重視新教師職前培訓,強化教師的職后培訓,以實施國培、省培為引領、推動中小學教師分類、分層、分崗位全員培訓。探索骨干教師、學科帶頭人到外地名校掛職培訓。堅持開展農村教師到城區學校掛職培訓工作。各學校要大力支持教師參加培訓,并積極開展學校層面的各種研討、交流、示范課等活動,促進教師專業成長。實施“中小學教師信息技術應用能力提升工程”,加快“智慧課堂”“智慧校園”建設進度,全面提升教師信息技術應用能力。完成市教師進修學校建設并發揮在教師培訓中的積極作用。繼續開展各級學科帶頭人、骨干教師的培養選拔工作,落實名優教師工作機制,充分發揮“名校長工作室”、“名師工作室”的引領作用和傳幫帶作用,讓教育事業薪火相傳。大力提高班主任隊伍的育德能力,面向全市重點培訓100名骨干班主任。各學校要為班主任創設良好的學習、辦公、交流工作平臺,使我們廣大教師成為塑造學生品格、品行、品味的“大先生”。

三是強化目標管理,提高校長治校能力。頭雁勤,群雁能“春風一夜到衡陽”;頭雁惰,結果只會“萬里寒云雁陣退”。作為學校這一教學主體,校長就是“頭雁”。如何發揮“頭雁”作用,我們將進一步加強目標考核管理,獎優罰劣,樹立正確的用人導向,形成“能者上、平者讓、庸者下”的管理機制。積極開展資格培訓、高級研修培訓、高端專題培訓、信息化培訓等,分期、分批派校長到先進發達地區名校掛職鍛煉、考察學習,提高校長隊伍素質。實施名校長工程,經常性開展校長論壇等活動,搭建全市中小學校長學習交流平臺。造就有深厚的教育情懷、扎實的專業功底的“教育家”型的校長隊伍。

五、在不斷強化黨的建設上要有新成效

一是加強黨的建設推動從嚴治黨。繼續深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢固樹立“四個意識”,堅持“兩學一做”常態化、制度化,促進教育系統黨員干部進一步解放思想,提升干事創業和服務群眾的能力水平。認真落實《<關于加強中小學校黨的建設工作的意見>的通知》,突出亮點,注重實效,切實抓牢基層學校黨建工作,從嚴從實傳導履責壓力,提升對全市學校黨建工作的統籌管理水平。加強指導學校黨建標準化建設,確保100%黨支部標準化建設的工作任務順利完成。以學習貫徹中組部、教育部等頒布的中小學校《領導人員管理暫行辦法》為契機,進一步優化學校領導人員結構,選好干部、配強班子,努力打造一支“絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力”的干部隊伍,為教育事業發展提供堅強的組織保障。抓牢抓實意識形態工作,搶占制高點,把握主動權,擴大覆蓋面,樹立楷模,塑造典型,弘揚正能量,以正確的價值觀和輿論導向推動桐城教育發展。

二是推進廉政建設營造勤廉氛圍。多植荷花塘自清,勤反腐敗政自明。推進全面從嚴治黨,堅持把黨的領導貫穿于教育教學的各項工作中,增強規矩意識和紀律意識,切實抓好黨風廉政建設,扎實推進教育系統懲治和預防腐敗體系建設。堤潰蟻孔,氣泄針芒。有部分同志覺得“成大事者,不拘小節”,不注意在小節問題上明辨是非。殊不知,教育是特殊的陣地,學校應該是一方凈土;我們既要教書,更要育人,要立德樹人;如果我們自己根不正、心不凈,我們教育的結果就會“差之毫厘謬以千里”。在小節問題上分不清是非,頭腦犯糊涂,就會導致大是大非面前走錯路。抓實黨風廉政建設“兩個責任”,大力加強領導班子和領導干部政治紀律、組織紀律和廉政紀律建設,讓紀律真正成為帶電的“高壓線”。加強源頭管理,過程控制,在“常”“長”二字上下功夫,在落地落實上出真招,堅決整治教育系統內的微腐敗問題,繼續實施“拍蠅”行動,堅持發現一起、查處一起,絕不手軟。嚴格落實中央“八項規定”,堅持勤儉辦學、規范辦學,嚴控“三公”經費支出,做到跟蹤問效,正風肅紀,全面推進“勤廉從教”、“崇廉興教”。

各位領導、同志們!教育是一項系統工程,做好教育工作,不可能一蹴而就、一舉成功,教育的改革和發展需要各方形成合力,需要各位領導繼續關注、關心和支持,需要桐城教育人不忘初心、堅定信心、砥礪前行、奮勇有為!

各位領導、同志們!風勁潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更需策馬揚鞭。我們全體教育人將在市委、市政府的堅強領導下,在上級教育行政部門的指導下,進一步樹立崇高的職業理想,振奮精神、凝聚力量、勇毅篤行、執著堅韌,做學生錘煉品格的引路人、學生學習知識的引路人、學生創新思維的引路人、學生奉獻祖國的引路人,為全市各項事業發展提供智力支持和人才保障,為桐城經濟社會發展作出新的更大的貢獻!



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